王偉中代省長政府工作報告中的“深圳任務”

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1月20日上午，廣東省十三屆人大五次會議在廣州開幕，代省長王偉中代表省政府向大會作報告。

報告對2021年工作作出總結，對2022年工作作出部署。

2021年，全省地區生產總值達12.4萬億元、同比增長8%，東莞成為我省第四個經濟總量過萬億元城市，全省地方一般公共預算收入達1.4萬億元、增長9.1%，進出口總額突破8萬億元、增長16.7%，金融業增加值突破1萬億元，順利完成省十三屆人大四次會議確定的年度主要目標任務，實現“十四五”良好開局。

2022年主要預期目標——

地區生產總值增長5.5%左右；固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%，進出口總額增長3%；規模以上工業增加值增長5.5%；地方一般公共預算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%；城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率控製在5.5%以內；糧食產量1268萬噸以上；全省空氣質量優良天數比率（AQI）和地表水水質優良率均完成國家下達任務。

圍繞這些目標，廣東將重點做好十個方麵重點工作：

記者看到，省政府工作報告中，無論是總結去年工作，還是對今年工作安排時，深圳元素濃墨重彩。作為粵港澳大灣區的核心引擎和先行示範區，深圳在廣東高質量發展的區域經濟布局中的責任越來越重大，也獲得更大力度的支持。

在總結今年工作時，報告認為，過去一年我省紮實推進粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設，全力推動橫琴、前海兩個合作區建設穩健起步，牽引帶動全省以更大魄力在更高起點上推進改革開放。

這其中，廣東全力推動深圳先行示範區建設，出台22項省級支持措施。深圳綜合改革試點首批40項授權事項大部分落地，並在全國推廣。廣深“雙城”聯動首批27項重點合作項目和7大領域專項合作紮實推進。

作為創新之城，深圳在強化全省戰略科技力量和關鍵核心技術攻關中也發揮了重要作用。報告專門點到，綜合性國家科學中心建設紮實推進，鵬城實驗室等國之重器順利運用，省實驗室產業支撐和聚力引才效果顯著。中國電子集團總部遷駐深圳，廣東的世界500強企業增至17家。

報告將擁有“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設等國家重大發展戰略疊加利好，作為廣東發展的重要優勢、信心和底氣。並用專門的段落，分別對全力建設好深圳先行示範區和全麵深化前海深港服務業合作區改革開放作出闡述。

在部署先行示範區建設段落中，報告給出的“深圳任務”多而具體——圍繞“五大戰略定位”“五個率先”，深入推進深圳綜合改革試點，落實放寬市場準入特別措施的意見，高質量謀劃實施第二批授權事項清單。高水平推進河套深港科技創新合作區、西麗湖國際科教城、大運深港國際科教城等建設，加快建設基礎教育綜合改革實驗區和職業教育創新發展高地。推動深圳完善生態環境和城市空間治理體製，建設法治先行示範城市，提高超大城市治理水平。支持建設深圳改革開放展覽館等文化設施，創建國家級文化產業示範園，建設國家體育消費試點城市。高水平規劃建設深港口岸經濟帶，積極對接香港“北部都會區”發展策略，拓展深港合作新空間。

去年，前海發展迎來重大利好，中共中央、國務院印發《全麵深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，前海合作區總麵積由14.92平方公裏擴展至120.56平方公裏，被賦予更大的機遇和使命。

新的起點上，前海如何充分釋放“擴區”的強大規模效應、乘數效應，努力打造“雙區”建設“新引擎”？報告提出，推動出台新一輪前海合作區總體發展規劃和國土空間規劃，探索行政區和經濟區適度分離下的新型管理體製。聚焦“擴區”和“改革開放”兩個重點，推動金融開放、法律事務、服務貿易、人才引進等支持政策覆蓋至擴區後全部區域，提升深港服務業合作水平。建立健全競爭政策實施機製，推進跨境政務服務便利化。

為進一步推進前海現代服務業創新發展，報告還提出，高水平打造前海深港國際金融城、會展海洋城、國際人才港等平台，推進國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心建設。

省政府工作報告提出，堅持把科技自立自強作為發展的戰略支撐，深化科技體製改革，構建全過程創新生態鏈。

記者認為，這是深圳科技創新的經驗，在全省推廣。去年，國家發展改革委發文推廣深圳47條經驗和創新做法，其中第一條就是建立“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈。

在廣東加快建設更高水平的科技創新強省過程中，深圳也繼續被委以重任。報告提出，要加快深港河套等三個創新合作區和光明等三大科學城建設，推進鵬城實驗室等建設，爭取一批國家重點實驗室在粵布局。要加快深圳中芯國際12英寸線等重點項目建設，高質量建設“廣東強芯”工程“四梁八柱”。要推進深圳國家人工智能創能應用先導區等項目建設，加快我省製造業數字化轉型。

今年，廣東將深化創造型引領型改革，推動有效市場和有為政府更好結合，加快打造市場化法治化國際化營商環境。其中深化營商環境改革是一大重點。報告提出，支持廣州、深圳開展國家營商環境創新試點。

優化營商環境，廣州和深圳是先行城市。去年，廣州、深圳入選國家首批營商環境創新試點城市，被賦予了更大使命。近年來，深圳將營商環境改革作為“一號改革工程”，先後出台了“營商環境改革20條”等係列改革措施。去年6月，深圳發布了4.0版營商環境改革政策，提出超過220項改革任務。今年省政府工作報告再次“點名”深圳開展國家營商環境創新試點，也是寄望深圳能在營商環境改革上，形成更多可複製推廣的經驗做法，為全省、全國的營商環境建設作出重要示範。

值得注意的是，報告中有幾項與深圳相關的改革任務頗受關注。在加快要素市場化配置改革方麵，報告提出，完善科技創新資源配置方式，健全職務科技成果產權製度，探索建立深圳技術交易服務中心。在金融改革開放方麵，報告提出，支持深交所實施全市場注冊製改革，積極創建廣深科創金融改革試驗區。

今年，廣東將以更大力度全麵構建“一核一帶一區”區域發展格局。報告提出，深入推進“一核一帶一區”建設，持續加大資源統籌、政策供給力度，提升區域發展平衡性協調性。其中提到，要強化“核”“帶”“區”主體功能。提升珠三角核心區主動力源功能，推動廣州、深圳深化戰略合作，共同發揮好核心引擎功能和輻射帶動作用，提升廣佛全域同城化、廣清一體化和深汕特別合作區建設水平。

在都市圈發展方麵，報告提出，以省國土空間規劃為依據，製定實施廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發展規劃。

近年來，城市群、都市圈發展備受關注。記者注意到，去年省政府工作報告中就提出，廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現代化都市圈要增強集聚功能。今年的省政府工作報告對都市圈的建設提出了更明確要求，指出要製定實施五大都市圈發展規劃。這意味著廣東五大都市圈的建設發展將迎來更實質性的進展。

今年，“軌道上的大灣區”也將提速提質，深圳市民出行也將更加便捷。報告提出，推進深惠等城際項目，提升幹線鐵路、城際鐵路、城市軌道融合發展水平。

抓好皇崗口岸重建工程，創新口岸通關模式作為推進大灣區建設的重要項目也被寫進報告。記者了解到，皇崗口岸2019年重建啟動，新口岸聯檢大樓預計2023年完成建設任務。未來，皇崗口岸將定位為“一地兩檢”純旅檢口岸，取消貨檢功能，釋放土地約50萬平方米，用於深港科技創新合作區深方區域開發。

報告還提出，推進深江、深汕等高鐵建設，抓好深中等跨江跨海通道和沈海、深岑、長深等高速公路改擴建項目，加快世界級機場群港口群建設，抓好深圳機場三跑道等項目，深圳對外交通輻射力將進一步增加。

（原標題《王偉中代省長政府工作報告中的“深圳任務”》）

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